“加快建设上海国际金融中心”“稳慎拓展金融市场互联互通”“进一步扩大高水平对外开放”……翻开“十五五”规划纲要草案和政府工作报告，一系列关于上海国际金融中心建设的部署清晰可见。
展望“十五五”时期，受访代表委员和专家学者建议，上海持续深化金融制度型开放，进一步提升“上海价格”的话语权和影响力，助力全面提升上海国际金融中心建设能级。
“上海价格”分量越来越重
“十五五”规划纲要草案提出，加快建设上海国际金融中心。“我们要牢牢把握增强竞争力和影响力要求，加强上下统筹和部门协同，发挥存量政策和增量政策的集成效应，奋力推动上海国际金融中心建设取得新进展新成效。”全国人大代表、中国人民银行上海总部主任金鹏辉告诉上海证券报记者。
何为强大的国际金融中心？业界共识是，要能够吸引全球投资者，影响国际定价体系。历经多年的发展，上海形成具有国际影响力的“上海价格”，影响经济金融方方面面。
一批“上海价格”走向世界舞台。2026年1月，中国证监会发布公告，确定上海期货交易所镍期货及期权为境内特定品种，成为上期所首个直接对外开放的完税有色金属期货品种。“我们的境外产业客户已明确表达了对镍期货国际化的浓厚兴趣，计划尽快参与实盘交易。”磐石金融首席执行官石成虎说。
金融产品定价方面，CFETS人民币汇率指数成为境内外市场观察人民币汇率水平的主要参照指标，上海关键收益率（SKY）成为债券市场的重要定价基准。
当前，上海黄金市场已经成为与伦敦、纽约齐名的重要一极，“上海油”已成为全球第三大原油期货市场，“上海铜”是全球三大铜定价中心之一，上期所的燃料油、螺纹钢、天然橡胶期货等9个品种持仓规模居全球首位……
一批“上海价格”融入贸易定价体系。2025年，舟山保税船用燃料加注量达802.71万吨，有望成为全球第三大船加油港。此前，国际船东在舟山等中国海域加油时，要参考新加坡“普氏”等海外价格进行结算。面对产业诉求，上期所与浙江国际大宗商品交易中心共同打造了基于上期所低硫燃料油期货价格的“舟山价格”。中石化（长江燃料）区域经理徐琪说，这一价格体系构建了更加可信的贸易生态环境，提高了产业链的经营效率。
近年来，“上海油”“上海铜”“上海胶”“上海金”等“上海价格”，已广泛活跃于国际产业链的贸易定价中，为全球交易者提供了反映中国供需结构及市场预期的价格参考。
“十五五”规划纲要草案提出，稳步发展期货、衍生品和资产证券化。3月6日，中国证监会主席吴清在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，稳步发展期货和衍生品市场，更好地满足企业和居民风险管理需求。
近年来，面对伦敦镍风险事件、国际原油“负油价”、红海航道危机等多轮外部冲击，上海期货和衍生品市场稳健运行，其价格发现功能得到有效发挥。全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩说，我国期货和衍生品市场为实体企业提供了高效的价格发现与风险对冲工具，增强了产业链上下游的定价主导权和保供稳定性。
“上海行动力”激发全球吸引力
政府工作报告提出，进一步扩大高水平对外开放。
“上海作为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在构建新发展格局、推动高水平对外开放中承担着重要战略使命。”全国政协委员、交通银行董事长任德奇说。
近年来，上海持续深化金融领域制度型开放。“跨境金融服务18条”出台实施，上海发展离岸金融形成总体方案，《沪港国际金融中心协同发展行动方案》联合签署……2025年，一系列金融开放与创新举措在上海渐次落地。
上海已成为跨境资金流动的核心枢纽。2025年，上海地区证券投资项下收支总额同比增长19%以上，占全国的比重超六成。
上海正吸引全球资本与机构加速集聚。2026年1月28日，友邦保险资管、荷全保险资管两家新设外资独资保险资管机构在沪开业。2025年12月，国际货币基金组织（IMF）上海中心正式开业。过去五年里，上海持牌金融机构净增139家。截至2025年末，上海持牌金融机构达1813家，其中，外资金融机构占比超过30%。
完备的金融基础设施，筑牢上海国际金融中心能级跃升“底座”。目前，上海已成为全球金融要素市场最齐全的城市之一，集聚股票、债券、期货、货币、黄金、保险等各类金融要素市场。在上海，全球投资者可一天20小时参与外汇交易……
加快建成人民币“双中心”
站在“十五五”新起点，上海国际金融中心建设正锚定新的目标——加快建成人民币资产全球配置中心和风险管理中心。
围绕新的目标，受访代表委员也提出了期待与建议。
——深化金融领域制度型开放。金鹏辉代表说，上海将持续推进金融高水平开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。提升跨境贸易和投融资活动的便利性，打造国际一流金融营商环境。
全国人大代表，立信会计师事务所首席合伙人、董事长朱建弟建议，持续优化“沪港通”“债券通”“互换通”等机制，协同打造离岸与在岸人民币枢纽，提升人民币资产全球配置与风险管理功能。
——增强“上海价格”全球影响力。金鹏辉代表说，要推动跨境金融和离岸金融协同发展，助力扩大“上海金”“上海油”“上海铜”等“上海价格”全球影响力。针对人工智能和新兴技术发展带来的新挑战，全国人大代表、东方财富董事长其实建议，建立更加有效的风险管理工具，探索设立算力期货产品乃至设立算力交易所。
——推动离岸金融与跨境金融发展。全国人大代表，上海市委常委、常务副市长吴伟表示，推动跨境金融和离岸金融发展是上海国际金融中心建设的重要内容，也是上海服务企业“走出去”的重要举措。任德奇委员说，要做好外资金融机构在沪经营的服务支持，大力发展跨境离岸金融业务，切实保障跨境支付的结算安全。
全国政协委员、申万宏源研究首席经济学家杨成长建议，探索在自贸区临港新片区试点离岸金融功能区，建立内外分离型离岸账户，出台更具吸引力的多元税收优惠政策，切实满足境内外投资者的跨境投融资需求。
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